区划变迁地图的集大成之作 ——《中华人民共和国行政区划变迁地图集》略记

区划变迁地图的集大成之作

——《中华人民共和国行政区划变迁地图集》略记

     新中国成立后到1979年为止，行政区划发生了巨大的变化，省级行政区由50个减少到30个，地级市由54个增加到104个，市辖区由368个增加到428个，县级市由66个增加到109个；中国地图出版社2015年12月出版发行的《中华人民共和国行政区划变迁地图集》（以下简称《变迁地图集》）就是一部以这一时期行政区划变迁为主题的大型专题地图集。

     《变迁地图集》由中国科学院地理科学与资源研究所牵头作为主编单位，主编杨雅萍。四开（37×54.5CM）精装本。主要收集、整理了自新中国成立至改革开放伊始（1949～1979），31年县级及以上行政区划的变更信息，以行政区划沿革、地名资料和全国县级以上行政区域界线资料等为基础，运用现代制图技术，科学、真实、系统地还原了我国历年行政区划的空间分布和属性信息，系统地展现了行政区划的变迁过程，为我国的行政管理、经济建设、社会发展和相关科学研究提供参考。

     图集分为序图、行政区划图、行政区划地名表和行政区划变更信息等四大部分构成，序图一幅即中国地势图；行政区划图以年为单位按顺序划分为1949～1959年、1960～1969年、1970～1979年三个时期。每个时期首列该时期的行政区划变迁专题图，其后依次为各年份的县（市）行政区划图，并附当年全国行政区划地名表，便于读者查询。最后附录行政区划变更信息，详细阐述了行政区划的建制变更、更名、驻地迁移、界线变更等内容，可作为图集的有效补充和参考。图集采用1：850万比例尺的全国行政区划图为底图，各年度行政区划图均以此为标准；区划变迁专题图比例尺则为1：1600万。

     地图制图遵循科学、真实、系统的原则，着重体现在地名注记、变更标注、界线绘制和图表编制四个方面。地名注记按省、地级市、县级市、县以不同字号和颜色加以区分。图集在“编辑说明”中对县级行政区的地名注记作了如下解释：

    县、县级市、自治县、旗、自治旗等现行的县级行政区名称注记一般只注专名，不注通名；地名为单字的县标注其全名，县与县级市同名的县级行政区，则县级市以全称标注，县省略其通名，只标注其专名。另外，县级市、县的注记以颜色加以区别。

     隶属于地级政府机构的县级行政区，如市辖区、特区辖区、联社等，其名称不予标注，图上仅标注其所属的地级行政区。

     隶属于省级政府派出机构或直接隶属于省级政府机构的县级行政区，如专区辖区、特区、林区、自治区、县级镇、公社、设治局、设治区、组训处、宗、谿、盟辖区、行政区、中心区、工矿特区、工矿区、工农区、城关区、督办区、办事处、管理局、管理处、行政委员会、矿区工作委员会、工业委员会、山区、盐区、版纳、军事管制委员会、区公所，有其实际，明确的行政区范围的，则标注其全称。如因行政区建制信息不明确等原因，无法确定其具体行政区隶属关系或行政区管辖范围的，其名称不予标注，并在附图上方以图注形式予以说明。

     以上所有行政区，其名称均在行政区划地名表中以全称列出，其相关的变更信息均在附录变更信息中收录，其相关数据均纳入行政区划统计表。

     还有一些特殊级别的行政区，如1949～1953年设立的行政区(又名大区)及事务部，即华北、东北、华东、中南、西南、西北六大行政区，图集中采用绿色边界标注大区的管辖范围，用不同字体标注其名称。

     变更标注，即变更信息分为建制变更、隶属关系变更、更名、驻地迁移、省（自治区）界变更等，除同省内隶属关系变更和驻地迁移不在统计范围，其它变更在行政区划地图中以黄色标注，行政区划地名表中以红色标注。

     界线绘制仅表现省、县两级行政区界线，建国初期（1949～1953年间）则以六大行政区（大区）及事务部的管辖范围绘制边界。

     图表编制有行政区划地名表和行政区划统计表，其中台湾省的行政区划因暂缺资料，故不纳入相应的统计范围。

     值得一提的是，图集在装帧上继承了传统蝴蝶装样式，采用由中煤地西安地图制印有限公司研制的大型地图蝴蝶装帧工艺，设计和制作了高弹性不变形图集封面内装板、图集背脊拨圆定形器等地图集装订专利技术和设计，使图集能保持长期的不变形，且弹性较强，弧形的书脊保证了视觉优美，书脊与封面间自然过渡，其优点不仅使图集整体美观牢固，更保证了页面展开的视觉完整性，有效地解决了中缝问题，极大地方便了阅读。同时也体现了科学性与艺术性的较好结合，具有较高的收藏价值，也给收藏爱好者带来一种久违的怀旧感。

     蝴蝶装自近代以来直至上世纪中期，曾广泛运用在地图的装帧上，可以说是地图手工制图时代的一大特征，但在电脑制图兴起之后，蝴蝶装这种简便而优秀的装帧方式却逐渐消失了，对地图爱好者来说，这是非常遗憾的。《变迁地图集》的创新和尝试是难能可贵和十分有益的，希望能继续保持和发扬下去。

     此外，图集定价相当高昂，3980元一册，对大多数人而言犹如天价，只得望而却步。当前，此类大型地图集的价格节节攀升，动辄上千，甚至三四千都不算稀奇，实在是无法惠及到真正喜欢的群体，个人感觉不是一个好现象。